Los días 16 a 18 de Enero se celebró en Cuenca una nueva edición del Congreso Internacional sobre Contratación Pública.
Conclusiones del Congreso por Javier Miranzo aquí.
VÍDEOS y PRESENTACIONES (17 y 18 de ENERO 2019) (aquí)
Investigación
Premio “RECONOCIDOS del Consejo Social 2018” a la innovación docente para “Incluye e Inserta UCLM”
El Consejo Social de la UCLM, reunido en pleno ordinario el 17 de diciembre de 2018, ha concedido el Premio “Reconocidos 2018” en la modalidad de innovación docente al programa “Incluye e Inserta UCLM”, programa para la formación e inserción sociolaborales de personas con discapacidad intelectual que dirige la profesora de Derecho Administrativo Juana Morcillo Moreno y coordinan la investigadora Carmen María Fajardo y el profesor de Educación Pedro Gil Madrona. Esta distinción reconoce la trayectoria profesional, cultural o social en sus múltiples aspectos, especialmente en el de las relaciones entre la sociedad y el mundo universitario, de distintas personas y entidades.
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EL DERECHO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES Y EL REGADÍO
Dirigido por Francisco Delgado Piqueras
Coordinado por Isabel Gallego Córcoles
Ed. Thomson-Reuters-Aranzadi, 2018
Este libro pretende generar y difundir conocimiento sobre los problemas jurídicos de integración entre las energías renovables y la agricultura, para aprovechar las oportunidades y sinergias que se presentan para ambos sectores. Esto responde a retos económicos, sociales y ambientales fundamentales para la creación de riqueza, de empleo y bienestar en nuestro país. Y puede contribuir a la proyección internacional de las empresas del sector.
España tiene una indiscutible aptitud para la generación eléctrica con energías renovables, tales como la eólica, la fotovoltaica, la biomasa (v. gr. purines, etc). Las explotaciones agropecuarias, especialmente los regadíos, puede ser productores de la materia primaria, y también demandantes y productores de energía limpia. Para que estas condiciones favorables se traduzcan en iniciativas de emprendimiento, es necesario que el marco legal en su conjunto no las dificulte y, a ser posible, que las favorezca. El futuro de estas actividades depende de la regulación eléctrica, europea y nacional, pero también de la ambiental y la urbanística, de competencia regional y local.
La legislatura pasada han proliferado los cambios para renovables, con la nueva Ley 24/2013, de 26 diciembre, del Sector Eléctrico. Su corolario ha sido el RD 900/2015, de 9 de octubre, que regula las condiciones administrativas, técnicas y económicas del llamado autoconsumo eléctrico. La nueva normativa ha propiciado una gran litigiosidad y una numerosa jurisprudencia, especialmente del Tribunal Supremo, del Tribunal Constitucional y hasta laudos arbitraje internacional. Todo ello es objeto de estudio y análisis crítico en este libro, para evitar futuros errores regulatorios que afecten negativamente al tejido productivo e inversor y, en su caso, efectuar las oportunas rectificaciones.
Contenido:
Conferencia inaugural. La Política de Energías Renovables en Castilla-La Mancha (JOSE LUIS CABEZAS DELGADO)
Capítulo Primero: Antecedentes legales y jurisprudenciales sobre renovables
- Evolución legal del fomento de la electricidad verde en España anterior a la Ley 24/2013, del Sector Eléctrico (FRANCISCO DELGADO PIQUERAS)
- Jurisprudencia española sobre los recortes a las renovables (Mª CONSUELO ALONSO GARCÍA)
- Los laudos arbitrales internacionales sobre los recortes a las renovables (ENRIQUE FERNÁNDEZ MASIÁ)
- Posibilidades y mecanismos de impulso de las energías renovables a través de la compra pública (JAVIER MIRANZO DÍAZ)
Capítulo Segundo: ¿Son posibles las EE.RR. en el vigente marco regulatorio?
- El marco de las renovables en la ley 24/2013, del sector regulatorio eléctrico 2013 (JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA)
- El régimen del autoconsumo (ROBERTO GALÁN VIOQUE)
- Límites e impactos ambientales de las energías renovables en el regadío: el caso de Castilla-La Mancha (GREGORIO LÓPEZ SANZ)
- La autoproducción de energía fotovoltaica: su fomento en Estados Unidos y en la Unión Europea y su desincentivación en España (IRENE RUIZ OLMO)
- Tributos y energías renovables: cánones sobre la energía eólica y gravámenes del autoconsumo eléctrico (GEMMA PATÓN GARCÍA)
Capítulo Tercero: La oferta tecnológica actual
- Fotovoltaica (FRANCISCO BELMONTE MANCEBO)
- La oferta tecnológica actual: biomasa y purines (JUAN CARLOS HERNANZ JUNQUERO)
- Termosolar y ACS (FRANCISCO BELMONTE MANCEBO)
- La oferta tecnológica actual: eólica (SERGIO MARTÍN MARTÍNEZ)
- Conflictos jurídicos del canon hidráulico en España (VIVIANE PASSOS GOMES)
Capítulo Cuarto: Oportunidades para los sectores
- Análisis y efectos económicos que se han producido tras la liberalización del mercado eléctrico en el regadío de la mancha oriental periodo 2008 a 2017 (JUAN LOZOYA PARDO)
- La industria de la generación distribuida (MIGUEL ÁNGEL MARTÍNEZ-AROCA)
- La proyección internacional de las empresas españolas del sector (JORGE MAGÁN PERALES)
- La supervisión del ente regulador sobre las subastas y el mercado de renovables (MARIANO BACIGALUPO SAGGESE)
- Nuevas oportunidades para la innovación: la gestión de Smart cities en Bristol y Valencia. (BELÉN ANDRÉS SEGOVIA)
Capítulo Quinto: El futuro de las EE.RR. en los escenarios de la globalización
- Las energías renovables y la transición energética europea (FERRÁN TARRADELLAS ESPUNY)
- El nexo agua-energía-alimentación en América Latina y el Caribe. Energías renovables y agricultura como ámbito de interconexiones prioritarias (LIBER MARTIN)
- Las Energías Renovables en Asia (MASAO JAVIER LÓPEZ SAKO)
- Planeación del sector eléctrico para las energías renovables en Brasil (CLAUDIA LORENA ESQUIVEL)
Estudio sistemático de la Ley de Contratos del Sector Público, con Isabel Gallego, Isaac Martín y José Antonio Moreno
La obra «Estudio sistemático de la Ley de Contratos del Sector Público», dirigida por el profesor José María Gimeno Feliú, fue presentada en el Congreso de los Diputados el 21 de marzo de 2018.
En ella participan 45 especialistas (académicos y profesionales), entre los cuales se encuentran tres profesores de la UCLM: Isabel Gallego Córcoles (capítulo 28), Isaac Martín Delgado (capítulo 44) y José Antonio Moreno Molina (capítulo 2).
Índice de la obra
- Capítulo 1: La nueva regulación de la contratación pública en España desde la óptica de la incorporación de las exigencias europeas: hacia un modelo estratégico, eficiente y transparente
- Capítulo 2. El derecho europeo de los contratos públicos como marco de referencia de la legislación estatal
- Capítulo 3. La doctrina del tribunal de justicia de la unión Europea en la contratación pública como condicionante interpretativo
- Capítulo 4. Estructura Sistemática y Distribución Competencial
- Capítulo 5. El ámbito subjetivo de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. Compra conjunta y centrales de compra
- Capítulo 6. Negocios y contratos excluidos
- Capítulo 7. Los convenios administrativos a la luz de la nueva ley de contratos del sector público
- Capítulo 8. Los encargos a medios propios e instrumentales: ¿Hacia un nuevo comienzo?
- Capítulo 9. La delimitación de los tipos contractuales
- Capítulo 10. La delimitación de los contratos públicos de servicios y de concesión de servicios
- Capítulo 11. El riesgo operacional como elemento delimitador de los contratos de concesión
- Capítulo 12. El régimen jurídico de los contratos del sector público. Contratos administrativos y contratos privados (arts. 24, 25, 26 y 27 LCSP/2017)
- Capítulo 13. La invalidez de los contratos públicos
- Capítulo 14. El recurso especial en materia de contratación. Órganos encargados de su resolución
- Capítulo 15. El nuevo objeto del recurso especial en materia de contratación
- Capítulo 16. Procedimiento del recurso especial en materia de contratación
- Capítulo 17. Oficina independiente de regulación y supervisión de la contratación
- Capítulo 18. La solvencia en la nueva LCSP
- Capítulo 19. Las prohibiciones de contratar
- Capítulo 20. La transparencia en la contratación pública
- Capítulo 21. La ley 9/2017 de contratos del sector público: una aproximación desde la óptica del derecho de la competencia
- Capítulo 22. El principio de confidencialidad en la contratación pública
- Capítulo 23. El expediente de contratación
- Capítulo 24. Valor estimado, presupuesto y precio en la nueva ley de contratos del sector público de 2017
- Capítulo 25. Las «leyes del contrato» (los pliegos): contenido esencial y formas de control
- Capítulo 26. Régimen jurídico de las garantías en la contratación pública
- Capítulo 27. Las consultas preliminares del mercado: una herramienta para mejorar la eficiencia en la contratación pública
- Capítulo 28. Los procedimientos abiertos, restringido, licitación con negociación, negociado sin publicidad y diálogo competitivo
- Capítulo 29. El procedimiento de asociación para la innovación
- Capítulo 30. ¿Contratación administrativa 4.0 o contratación administrativa 0.0?
- Capítulo 31. Los procedimientos de contratación pública electrónica. Subasta electrónica y sistemas dinámicos de adquisición
- Capítulo 32. Racionalización y acuerdos marco
- Capítulo 33. Los criterios de adjudicación en la contratación pública estratégica
- Capítulo 34. La responsabilidad en la ejecución de los contratos públicos: penalidades, responsabilidad frente a la administración contratante y frente a terceros
- Capítulo 35. El «modificado» de los contratos
- Capítulo 36. Las causas generales de resolución de los contratos administrativos en la nueva ley de contratos del sector público
- Capítulo 37. Contrato de obras
- Capítulo 38. Régimen jurídico de la concesión de obras
- Capítulo 39. El contrato de concesión de servicios
- Capítulo 40. El contrato de suministro en la nueva ley de contratos del sector público
- Capítulo 41. El contrato de servicios
- Capítulo 42. Las especialidades de la contratación pública en la administración local
- Capítulo 43. Nuevos mecanismos de control para garantizar la integridad en la contratación pública
- Capítulo 44. El uso de los medios electrónicos en la contratación pública
- Capítulo 45. La nueva regulación del procedimiento administrativo y su proyección e incidencia en los procedimientos en materia de contratación
La adquisición de la nacionalidad en España, Pablo Meix Cereceda
La revista italiana «Democrazia e Sicurezza» ha publicado su número 4/2017, monográfico dedicado a la adquisición de la nacionalidad en distintos ordenamientos jurídicos. El artículo relativo a la adquisición de la nacionalidad en España ha sido sometido a un procedimiento de revisión por pares y está escrito en español.
Enlace al texto del artículo aquí.
Página de la revista «Democrazia e Sicurezza» aquí.
«El funcionario interino en la jurisprudencia», por Josefa Cantero
La profesora Josefa Cantero, especialista en materia de empleo público, ha publicado en la Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas un artículo dedicado a la figura del funcionario interino tras los últimos pronunciamientos de distintos tribunales, y en especial los del Tribunal de Justicia de la Unión.
Texto completo aquí.
Empatía constitucional
L. Arroyo Jiménez, Empatía Constitucional. Derecho de la Unión Europea y Constitución Española, Marcial Pons, 2016.
El Derecho de la Unión Europea y el Derecho interno son sistemas jurídicos abiertos. Cada uno de ellos incorpora elementos procedentes del otro a través de sus propios dispositivos de comunicación intersistemática. Los Tribunales encargados de diseñar esas interfaces deben afrontar esa tarea con la necesaria consideración de las exigencias institucionales propias, pero también de las ajenas. En esta obra se desarrolla esta idea a propósito de tres de las cuestiones sobre las que gira la más reciente evolución de la doctrina del Tribunal Constitucional: las relaciones entre los sistemas europeo y nacional de protección de los derechos fundamentales, la relevancia constitucional interna de la aplicación incorrecta del Derecho de la Unión y, en fin, el papel que este último puede jugar a la hora de justificar y apreciar la especial trascendencia constitucional de los recursos de amparo.
Descarga las primeras páginas aquí.
Premio Internacional de Investigación en Derecho Público Europeo «Luis Ortega Álvarez»
La UCLM convoca eI Premio Internacional de Investigación en Derecho Público Europeo «Luis Ortega Álvarez», al que pueden concurrir trabajos en castellano o en inglés hasta el próximo 1 de febrero, se fallará en 2017 coincidiendo con la celebración del XXVI Seminario de Estudios Autonómicos. Tiene carácter bienal y consistirá en la publicación de la investigación en una editorial de prestigio. La iniciativa parte del Centro de Estudios Europeos ‘Luis Ortega Álvarez’ como homenaje a su fundador y con el objetivo de mantener vivo su legado.
Descargar las bases.
Dolores Utrilla, Expropiación forzosa y beneficiario privado. Una reconstrucción sistemática, Marcial Pons, 2015
Dolores Utrilla Fernández-Bermejo, Expropiación forzosa y beneficiario privado. Una reconstrucción sistemática, Marcial Pons, 2015.
Resumen
El ejercicio de la potestad expropiatoria en beneficio de sujetos privados plantea varios problemas jurídicos característicos a los que el Derecho público debe ofrecer una respuesta adecuada. Ello exige reconsiderar ciertos extremos de la configuración normativa de la expropiación forzosa como institución de Derecho público, en la cual el beneficiario ocupa un lugar central en tanto que sujeto que encarna al interés público a que la expropiación, como instrumento, viene a servir. La concepción del beneficiario como sujeto favorecido por la producción de un daño legítimo o autorizado por el ordenamiento, así como la integración sistemática de la potestad expropiatoria en el marco que proporcionan el Derecho constitucional, el Derecho europeo y el Derecho administrativo general y sectorial, permiten ofrecer un modelo dogmático parcialmente renovado de la expropiación forzosa y de la figura subjetiva de su beneficiario. Modelo éste que resulta acorde con las dos funciones principales que al Derecho administrativo corresponde desempeñar: proteger los derechos individuales frente al poder, y procurar la actuación eficaz de la Administración en la tutela y promoción de los intereses generales.
Descarga el índice y las primeras páginas aquí.
Luis Arroyo Jiménez, La adjudicación administrativa de recursos escasos, InDret 1/15
Accesible en www.indret.com
Resumen
El Derecho administrativo regula el otorgamiento por la Administración pública de derechos limitados en número en los ámbitos más diversos: títulos habilitantes, contratos, subvenciones, prestaciones de servicio público, etc. Cada una de esas actuaciones administrativas está sometida a su propia regulación sectorial. Sin embargo, la regulación de esos derechos y de su adjudicación administrativa plantea algunos problemas comunes a los que el ordenamiento otorga soluciones tendencialmente semejantes. Esta circunstancia probablemente se deba a que todas esas posiciones tienen elementos estructurales también comunes que determinan su sujeción a exigencias constitucionales parecidas. Todo ello conduce a la necesidad de reconstruirlas como una categoría propia de la parte general del Derecho administrativo, al igual que está ocurriendo en el Derecho administrativo europeo y comparado. En este artículo se recogen algunos de los primeros resultados obtenidos en esa tarea: en primer lugar se realiza una aproximación analítica y constitucional a la actividad administrativa de adjudicación de recursos escasos, para pasar a continuación a estudiar su estructura, distinguiendo el análisis del procedimiento administrativo, de la decisión de adjudicación y de su régimen de tutela judicial.
Abstract
Administrative law governs the allocation of limited rights by the public administration in very different areas: licensing, contracts, subsidies, public services, etc. All these administrative procedures are subject to their own sectoral legislation. However, the regulation of both these rights and their administrative allocation gives raise to common regulatory problems for which the law usually provides similar responses. The reason for that is probably connected with the fact that those administrative decisions have a similar structure and are bounded by the same constitutional requirements. It is, therefore, necessary to analyze the administrative allocation of scarce rights as a part of general administrative law, just as it begins to happen in European and comparative administrative law. In this paper I first approach this administrative activity from both an analytical and constitutional approach. Later, I focus on its structure and specifically on the administrative procedure, the allocation decision and the judicial protection.
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