Magistrado del Tribunal Constitucional desde 2011 hasta su fallecimiento en 2015. Fue catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de Castilla-La Mancha desde 1988 y catedrático Jean Monnet (1999). Experto en programas de investigación europeos (TACIS, PHARE, CRONUS…). Director del Centro de Estudios Europeos de la Universidad de Castilla-La Mancha. Miembro del Grupo Europeo de Derecho Público (EPLG) y Director de la Academia Europea de Derecho Público de Atenas.
El profesor Ortega publicó numerosos libros, como Los Derechos Sindicales de los funcionarios públicos (Madrid, 1983), El régimen constitucional de las competencias locales (Madrid, 1988), La concepción subjetiva del Derecho administrativo tras la Constitución Española de 1978 (Albacete, 1989), El sistema político y administrativo de España (Bogotá, 1991), El Plan único de obras y servicios de Cataluña y la garantía institucional de la autonomía loca (1992), La Constitución Europea (Ciudad Real 2003) y Reforma Constitucional y Reforma Estatutaria (Madrid 2005).
También elaboró, junto con los profesores Parejo Alfonso y Jiménez–Blanco, un Manual de Derecho Administrativo y fue colaborador de la obra Derecho Administrativo dirigida por S. Muñoz Machado y publicada en versión digital por IUSTEL. Asimismo, dirigió libros colectivos entre los que destacan la coordinación de la monografía Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, Lex Nova, Valladolid, 4ª ed., 2005, el Derecho Administrativo de Castilla-La Mancha ( Cuenca.2000) y el Tratado de Derecho Ambiental (Valencia, Tirant Lo Blanch, 2013).
Asimismo, colaboró en más de veinticinco libros colectivos, con los principales autores de la especialidad (García de Enterría, Nieto, Parada, Leguina, Gómez Ferrer, Muñoz Machado, etc). Y escribió más de ochenta artículos en revistas nacionales e internacionales, entre las que destacan las siguientes: European Review of Public Law, Revista de Administración Pública, Revista Española de Administración Pública, Documentación Administrativa, Justicia Administrativa, Revista de Administración Local, Autonomías, etc…
Fue también profesor invitado en las Universidades de Cambridge, Harvard, Dresden, Bolonia, Florencia, Roma, Oriental de Nápoles, Catania, Trento, Tuscia, Urbino, Barcelona, Sevilla, Granada, Santiago de Compostela, Salamanca, Alcalá de Henares, Carlos III, Alicante, Cantabria, Rioja, País Vasco, Publica de Navarra , Gerona, Extremadura, Córdoba, Huelva, Málaga, La Habana (Cuba), Autónoma de México, Tiluca (Mexico), Externado (Colombia), Cali (Colombia), Católica de Lima (Perú), Mayor de San Andrés (Bolivia), Buenos Aires(Argentina), La Plata (Argentina), Rosario(Argentina) Paraná (Argentina), Vitoria y Maranguá (Brasil).
Además, fue miembro honorífico de la Asociación Italiana de Profesores de Derecho Administrativo.
Y participó en los consejos de redacción de las siguientes revistas:
Justicia Administrativa.
Revista de Administración Local.
Anuario de Parlamento y Constitución.
Estudios de Consumo.
Revista Jurídica de Castilla-La Mancha.
Sistema.
Temas para el Debate.
Italian Journal of Public Law
Rassegna Giuridica dell’Energia Elettrica
También fue director de la colección de Derecho público de la Editorial Lex Nova.
Fuera de la actividad académica, fue Director General del Departamento de Asuntos Institucionales de la Presidencia del Gobierno, siendo responsable de la asesoría jurídica del Presidente Felipe Gonzalez en sus dos primeros gobiernos 1982- 1989.
Recibió la Gran Cruz al Mérito militar con distintivo blanco.
Y ocupó numerosos cargos de responsabilidad en el ámbito universitario español, como Director del Departamento de Ciencia Jurídica de la UCLM (1988-89), Vicerrector del Campus de Toledo y Relaciones Institucionales (1989-90 y 1993-94). Presidente del Claustro de la Universidad de Castilla-La Mancha 1995-1999.
Desde 1993 hasta 2011, fue Director del Centro de Estudios Europeos de la UCLM, también dirigió el Máster en Derecho Comunitario Europeo de la Universidad de Castilla-La Mancha desde 1995 y las Jornadas sobre la Unión Europea desde 1995, además del Seminario de Estudios Autonómicos organizado en la misma universidad desde 1990.
Participó como experto en las comisiones de preparación de las leyes nacionales de Residuos, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y de la Ley de Consumidores y Usuarios y de la Agencia de Evaluación de Castilla-La Mancha.
Dirigió el equipo de profesores universitarios que redactó el borrador del Proyecto de reforma del Estatuto de Castilla-La Mancha.
Fue vocal de la Comisión de Expertos para el estudio y preparación del Estatuto Básico del Empleado Público y ha sido nombrado presidente del la Comisión de Expertos para el Libro Blanco del Empleo Público de Castilla-La Mancha.
Dirigió el equipo de profesores universitarios que ha redactado los borradores de los reglamentos de desarrollo de la LOTAU en materia de Gestión y Disciplina Urbanística y de la adaptación de la LOTAU en materia de Disciplina Urbanística
Desde el 12 de enero de 2011 hasta su fallecimiento en 2015, fue Magistrado del Tribunal Constitucional.