Scarcity and the State I

9781780683478-gL. Arroyo & D. Utrilla, “The Allocation of Limited Public Rights: An Analytical and Constitutional Approach”, en Scarcity and the State I, Intersentia, Cambridge, 2016, pp. 27 ss.

Managing scarcity to serve the public interest is a classic government task. An important way to execute this task is by allocating individual rights that are only available in limited quantities, such as CO2 emission allowances, gambling licences, subsidies, radio frequencies, public contracts and parking permits.

Whereas economic and political theory has paid much attention to the allocation of scarce goods and rights, until now a consistent and general legal theory of ‘the allocating government’ has been missing. This is striking given the fact that limited rights have to be allocated within many sectors and are often of great social significance and financial importance.

Decisions on allocation often lead to disputes. This book provides a unique exploration of building blocks for a consistent and general legal theory on the allocation of limited rights by administrative authorities. This book is useful to legislators, administrative authorities, applicants, interested third parties and the courts.

The EU-law perspective is an important element in this book, but comparative law and doctrinal approaches are also taken into account. The contributions in this book have been enriched by information from national reports on the allocation of gambling licences, radio frequencies and CO2 emission permits in seven EU Member States: France, Germany, Greece, Italy, the Netherlands, Romania and Spain. (See P. Adriaanse, F. van Ommeren, W. den Ouden and J. Wolswinkel (eds.), Scarcity and the State II. Member State Reports on Gambling Licences, Radio Frequencies and CO2 Emission Permits, Intersentia, Antwerp 2016).

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Empatía Constitucional

9788491230601

L. Arroyo Jiménez, Empatía Constitucional. Derecho de la Unión Europea y Constitución Española, Marcial Pons, 2016.

El Derecho de la Unión Europea y el Derecho interno son sistemas jurídicos abiertos. Cada uno de ellos incorpora elementos procedentes del otro a través de sus propios dispositivos de comunicación intersistemática. Los Tribunales encargados de diseñar esas interfaces deben afrontar esa tarea con la necesaria consideración de las exigencias institucionales propias, pero también de las ajenas. En esta obra se desarrolla esta idea a propósito de tres de las cuestiones sobre las que gira la más reciente evolución de la doctrina del Tribunal Constitucional: las relaciones entre los sistemas europeo y nacional de protección de los derechos fundamentales, la relevancia constitucional interna de la aplicación incorrecta del Derecho de la Unión y, en fin, el papel que este último puede jugar a la hora de justificar y apreciar la especial trascendencia constitucional de los recursos de amparo.

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Autorregulación y sanciones, 2ª edición

9788490988183L. Arroyo Jiménez y A. Nieto Martín (Dirs.), Autorregulación y sanciones, Aranzadi, 2015.

Segunda edición actualizada y ampliada de un volumen dirigido a explorar las consecuencias de la autorregulación sobre el Derecho sancionador desde una perspectiva general, en un doble sentido: primero, porque no se limita al Derecho penal, sino que se proyecta también sobre las sanciones administrativas y disciplinarias; y segundo, porque analiza diversos ámbitos sectoriales sobre los que el problema se plantea: régimen laboral, defensa de la competencia, corporaciones profesionales, partidos políticos, etc.

El sumario de la obra se puede descargar aquí.

El juez del Derecho administrativo

9788416212873L. Arroyo, M. Beladíez, C. Ortega y J. M. Rodríguez de Santiago (coords.), El juez del Derecho administrativo. Libro homenaje a Javier Delgado Barrio, Marcial Pons, 2015.

Con la obra que el lector tiene en sus manos sus autores queremos rendir un sentido homenaje a Javier Delgado Barrio con motivo de su jubilación. Para los coordinadores del volumen éste representa, además, una ocasión para dejar testimonio de nuestro agradecimiento por la enriquecedora experiencia profesional, intelectual y personal que ha supuesto colaborar estrechamente con él durante el desempeño de su cargo como magistrado del Tribunal Constitucional. La singular capacidad de tener siempre un criterio sólido sobre las cuestiones que se le planteaban, su fina intuición de juez, la seriedad con la que afrontaba el ejercicio cotidiano de su función, su buen humor diario y una actitud siempre abierta a lo que sus colaboradores podíamos aportarle en esa tarea son sólo algunas de sus grandes cualidades. Pero este libro no es sólo un homenaje a un buen juez: es también la manera en la que sus autores queremos expresar el aprecio que nos une a un excelente amigo. Cada uno de nosotros hemos podido acompañarle más o menos tiempo, a lo largo de diferentes etapas y en unas u otras facetas de su carrera profesional, pero todos hemos podido apreciar junto a él la reconfortante experiencia vital que nace de la amistad. Y eso no es poca cosa para celebrar. Los coordinadores quieren agradecer la colaboración prestada por el Consejo General del Poder Judicial y el Centro de Investigación sobre Justicia Administrativa de la Universidad Autónoma de Madrid para hacer posible este libro.

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Public Participation and Infrastructure Planning in Spain

CIBH6oyWIAQJhlrL. Arroyo, D. Utrilla, “Public Participation and Infrastructure Planning in Spain”, en Public Participation in Infrastructure Planning – Comparative Analysis of 10 European Countries,Thomas Gross (ed), European Law Series, Vol. CXIV, Esperia: London, 2015.

Public participation in planning procedures is a topic of political debate in many European countries. Although there is some common ground in the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters, known as Aarhus Convention, and in the EU Environmental Impact Assessment (EIA) Directive, the national rules on participation are quite divergent and often difficult to find.

This book provides a collection of national reports covering ten European countries (the six largest Member States of the EU and four other countries with particular legal traditions: Austria, France, Germany, Italy, The Netherlands, Poland, Spain, Sweden, Switzerland, United Kingdom) and a comparative analysis of the similarities and differences in the respective legal orders.

La administración de la escasez

9788416212927

L. Arroyo y D. Utrilla (dirs.), La administración de la escasez. Los fundamentos de la actividad administrativa de adjudicación de derechos limitados en número, Marcial Pons, 2015.

Resumen

La Administración pública de nuestro tiempo está llamada con mucha frecuencia a adjudicar derechos limitados en número. Esos derechos o recursos escasos pueden ser de lo más variado (títulos habilitantes, prestaciones públicas, subvenciones, contratos, plazas de empleados públicos, etc.) y, por tanto, su asignación está sometida a reglas muy diversas. Sin embargo, al mismo tiempo resulta visible que en todos estos ámbitos la actividad administrativa de adjudicación de recursos escasos plantea ciertos problemas característicos, así como que las soluciones y tratamientos que proporciona la regulación sectorial tienden muy a menudo a converger, al menos en cierta medida. El motivo reside en que en esas áreas la Administración ejerce una misma función consistente en adjudicar recursos escasos en situaciones de concurrencia. Y esa circunstancia común determina que su régimen jurídico, aun estando marcado por la diversidad y el pluralismo, presente algunos rasgos tendencialmente semejantes. Desde una perspectiva normativa puede incluso afirmarse que esos elementos homogéneos de carácter transversal representan la materialización sectorial de exigencias constitucionales comunes que, precisamente por ello, deben ser identificadas y elaboradas dogmáticamente desde el Derecho administrativo general. En este libro se estudian los fundamentos del régimen jurídico de la actividad administrativa de adjudicación de derechos limitados en número que resultan del Derecho constitucional interno y de la Unión Europea, el procedimiento administrativo y la decisión administrativa de adjudicación, así como el régimen de tutela de los derechos de los interesados en resultar beneficiarios.

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La adjudicación administrativa de recursos escasos

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Luis Arroyo Jiménez, La adjudicación administrativa de recursos escasos, InDret 1/2015.

Resumen

El Derecho administrativo regula el otorgamiento por la Administración pública de derechos limitados en número en los ámbitos más diversos: títulos habilitantes, contratos, subvenciones, prestaciones de servicio público, etc. Cada una de esas actuaciones administrativas está sometida a su propia regulación sectorial. Sin embargo, la regulación de esos derechos y de su adjudicación administrativa plantea algunos problemas comunes a los que el ordenamiento otorga soluciones tendencialmente semejantes. Esta circunstancia probablemente se deba a que todas esas posiciones tienen elementos estructurales también comunes que determinan su sujeción a exigencias constitucionales parecidas. Todo ello conduce a la necesidad de reconstruirlas como una categoría propia de la parte general del Derecho administrativo, al igual que está ocurriendo en el Derecho administrativo europeo y comparado. En este artículo se recogen algunos de los primeros resultados obtenidos en esa tarea: en primer lugar se realiza una aproximación analítica y constitucional a la actividad administrativa de adjudicación de recursos escasos, para pasar a continuación a estudiar su estructura, distinguiendo el análisis del procedimiento administrativo, de la decisión de adjudicación y de su régimen de tutela judicial.

Abstract

Administrative law governs the allocation of limited rights by the public administration in very different areas: licensing, contracts, subsidies, public services, etc. All these administrative procedures are subject to their own sectoral legislation. However, the regulation of both these rights and their administrative allocation gives raise to common regulatory problems for which the law usually provides similar responses. The reason for that is probably connected with the fact that those administrative decisions have a similar structure and are bounded by the same constitutional requirements. It is, therefore, necessary to analyze the administrative allocation of scarce rights as a part of general administrative law, just as it begins to happen in European and comparative administrative law. In this paper I first approach this administrative activity from both an analytical and constitutional approach. Later, I focus on its structure and specifically on the administrative procedure, the allocation decision and the judicial protection.

La aplicación judicial del Derecho de la Unión Europea y el derecho a la tutela judicial efectiva. Una propuesta de sistematización

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Luis Arroyo Jiménez, La aplicación judicial del Derecho de la Unión Europea y el derecho a la tutela judicial efectiva. Una propuesta de sistematización, 102 Revista Española de Derecho Constitucional, 2014, 296-316.

Resumen

En este artículo se analiza la aplicación del Derecho de la Unión Europea por parte de los jueces y tribunales desde la perspectiva del derecho a la tutela judicial efectiva y a un proceso con todas las garantías, tal y como resulta protegido por el Derecho constitucional interno (art. 24 CE). Su finalidad es realizar una propuesta de sistematización de las posibles vulneraciones de las diversas normas constitucionales que el Tribunal Constitucional considera comprendidas en esa disposición constitucional. En particular, se identifican infracciones características del derecho a una resolución motivada (art. 24.1 CE), del derecho a una resolución fundada en Derecho (art. 24.1 CE) y del derecho a un proceso con todas las garantías (art. 24.2 CE) cometidas por los órganos judiciales en el marco de la selección, interpretación y aplicación de las normas de Derecho de la Unión Europea.

Abstract

This paper analyses the judicial implementation of EU law from the perspective of the right to judicial effective protection and to a fair trial as it is recognized by Article 24 of the Spanish Constitution (SC). It suggests a classification of possible violations of the various rules which the Spanish Constitutional Court regards to be enshrined in that provision. Specifically, this study identifies typical violations of the right to a reasoned judgment (Article 24.1 SC), the right to a judgment founded in law (Article 24.1 SC) and the right to a fair trial (Article 24.2 SC) committed by national courts in interpreting and applying EU law.

Infrastructure Planning in Spain – Public Participation and Legal Protection

ingenieria-en-la-red-mapa-forcano-1948L. Arroyo Jiménez, Infrastructure Planning in Spain – Public Participation and Legal Protection, Journal for European Environmental and Planning Law, 11 (2014) 232-248.

Abstract

This article deals with infrastructure planning in Spanish law. It first describes the role of public participation in planning procedures and analyzes the main participatory instruments foreseen in both general and sectoral administrative law. The distance between a rather adequate administrative legislation on participatory instruments and an unsatisfactory administrative practice in terms of promoting citizen’s partici­pation and seeking acceptance harms the quality of administrative decisions and increases litigation. The article then focuses on the regulation of legal remedies against those decisions and describes recent developments in both academic doctrine and case-law. The main problems related to the effectiveness of judicial protection in this area of law are finally explored.