{"id":135,"date":"2019-11-04T13:11:07","date_gmt":"2019-11-04T12:11:07","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.uclm.es\/proyectocirculecon\/?page_id=135"},"modified":"2024-10-09T16:22:25","modified_gmt":"2024-10-09T16:22:25","slug":"actividades","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/blog.uclm.es\/proyectocirculecon\/actividades\/","title":{"rendered":"Actividades"},"content":{"rendered":"\n

ACTIVIDADES DEL EQUIPO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Jos\u00e9 Pernas Garc\u00eda en \u00abEncuentros web sobre prevenci\u00f3n y reutilizaci\u00f3n en las pol\u00edticas de econom\u00eda circular\u00bb. Organizado en Colaboraci\u00f3n del CIEDA – CIEMAT. Ponencia titulada: \u00bb Prevenci\u00f3n y reutilizaci\u00f3n de envases en el nuevo Reglamento de envases de la UE\u00bb. <\/h2>\n\n\n\n
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Gemma Pat\u00f3n Garc\u00eda en Congreso \u00abInstrumentos fiscales locales para la sostenibilidad: Retos en vivienda y Gesti\u00f3n de Residuos\u00bb. Organizado por Universitat de Girona. Ponencia: \u00abImpacto de la nueva fiscalidad de residuos en las Haciendas Locales\u00bb. <\/h2>\n\n\n\n
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Jos\u00e9 Francisco Sede\u00f1o L\u00f3pez en Congreso \u00abInstrumentos fiscales locales para la sostenibilidad: Retos en vivienda y Gesti\u00f3n de Residuos\u00bb. Organizado por Universitat de Girona. Ponencia: \u00abContribuci\u00f3n PACE: una propuesta para impulsar la rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica de edificios\u00bb. <\/h2>\n\n\n\n
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Gemma Pat\u00f3n y Rodolfo Salassa Boix en Universitat Pompeu Fabra – Barcelona<\/h2>\n\n\n\n
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La profesora Gemma Pat\u00f3n, en la Mancomunidad Valle Norte del Lozoya en Madrid, dialoga sobre la implementaci\u00f3n de la normativa de la tasa local por gesti\u00f3n de residuos.<\/h2>\n\n\n\n
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Jornada de trabajo: \u00abLos ayuntamientos ante el desaf\u00edo de la nueva tasa o prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico no tributario por la generaci\u00f3n de residuos\u00bb organizada por Espublico S.A en colaboraci\u00f3n Asociaci\u00f3n Nacional de Inspectores de Hacienda P\u00fablica Local-ANIHPL<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

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Workshop: La Financiaci\u00f3n Local de la Gesti\u00f3n de los Residuos. Ciudad Real 10 de abril de 2024.<\/h2>\n\n\n\n
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El 10 de abril del 2024 en Ciudad Real, se llev\u00f3 a cabo el Workshop: La financiaci\u00f3n local de la gesti\u00f3n de residuos organizado por CIRCULECON, la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la UCLM.<\/p>\n\n\n\n

Bajo la direcci\u00f3n de Gemma Pat\u00f3n Garc\u00eda se organiz\u00f3 la participaci\u00f3n de los panelistas en tres mesas: la primera con el nombre de \u201cDi\u00e1logo entre actores de la gesti\u00f3n de residuos dom\u00e9sticos\u201d, que cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de Esther Haro Carrasco, Directora General de Econom\u00eda Circular y Agenda 2030 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha; Ignacio Aguilar Pastor, Director T\u00e9cnico del Consorcio RSU de Ciudad Real; Sandra Anguiano, Directora de Relaciones Institucionales de Ecovidrio CLM.<\/p>\n\n\n\n

La segunda mesa con el t\u00edtulo: \u201cExigencias previas para financiar la gesti\u00f3n de residuos locales\u201d, estuvieron presentes \u00c1ngel Ruiz de Apodaca, Catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo de la Universidad de Navarra; Gemma Pat\u00f3n Garc\u00eda, catedr\u00e1tica de Derecho Financiero y Tributario de la UCLM; Andr\u00e9s Garc\u00eda Mart\u00ednez, Catedr\u00e1tico de Derecho Financiero y Tributario de la UAM.<\/p>\n\n\n\n

En una tercera mesa denominada \u201cGrupo de trabajo: impacto de la despoblaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n en la fiscalidad local de los residuos\u201d, presentada por Yolanda Garc\u00eda Calvente, Catedr\u00e1tica de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Granada; se desarrollaron las ponencias de: Antonio Vaquera Garc\u00eda, Catedr\u00e1tico de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Le\u00f3n; Jos\u00e9 Francisco Sede\u00f1o L\u00f3pez, Profesor ayudante Doctor de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de M\u00e1laga; Betty Andrade, Investigadora Postdoctoral de la UAM; y Mar\u00eda Garc\u00eda Caracuel, Profesora titular de Derecho Financiero  y Tributario de la Universidad de Granada.<\/p>\n\n\n\n

Se llevaron a cabo tambi\u00e9n las comunicaciones de Paola Baudino, Investigadora predoctoral de la Universidad Rovira i Virgili, y Arantxa Serrano Ca\u00f1adas, Investigadora predoctoral de la UCLM.<\/p>\n\n\n\n

Esther Haro Carrasco Directora General de Econom\u00eda Circular y Agenda 2030 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Esther Haro Carrasco, Directora General de Econom\u00eda Circular y Agenda 2030 de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, present\u00f3 el \u201cPlan de prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n de residuos de Castilla-La Mancha 2030.\u201d <\/strong>Expuso los catorce principios rectores del PPGR, la normativa que rige el PPGR dentro de los que se encuentran la Directiva (UE) 2018\/851, que da nacimiento a la Ley 7\/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados; la Directiva (UE) 2018\/850, que da creaci\u00f3n al Real Decreto 646\/2020, de 7 julio, por el que se regula la eliminaci\u00f3n de residuos mediante dep\u00f3sito en verterdero; y la Directiva (UE) 2018\/852, de donde surge el Real Decreto 1055\/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases.<\/p>\n\n\n\n

Dejo ver el diagn\u00f3stico que desde la Junta de la Comunidad observan el cual arroja los siguientes datos:<\/p>\n\n\n\n

-Un incremento del 16,4% de la generaci\u00f3n de residuos entre 2016-2019<\/p>\n\n\n\n

-Una tendencia al alza de la tasa de generaci\u00f3n por PIB.<\/p>\n\n\n\n

-Un incremento del 17% de la generaci\u00f3n per c\u00e1pita de kilos por habitante d\u00eda entre 2016-2019.<\/p>\n\n\n\n

-Una producci\u00f3n de 535 kg por habitante al a\u00f1o de residuos municipales en 2019.<\/p>\n\n\n\n

Manifest\u00f3 que el modelo de recogida de residuos utilizado en la Comunidad est\u00e1 organizado en 6 grandes \u00e1reas, las que se denominan AGES y por 4 fracciones: resto, envases ligeros, papel\/cart\u00f3n, vidrio, con contenedores abiertos en v\u00eda p\u00fablica y con una extensa red de puntos limpios.<\/p>\n\n\n\n

De manera m\u00e1s detallada ense\u00f1\u00f3 que el programa Transversal propone cuatro subprogramas: Basura dispersa; Adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico; Gesti\u00f3n de Datos; Formaci\u00f3n control y vigilancia.<\/p>\n\n\n\n

El Programa de Prevenci\u00f3n propone tres subprogramas: Prevenci\u00f3n de residuos alimentarios; Prevenci\u00f3n de Residuos de pl\u00e1sticos de un solo uso; Otras medidas de prevenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El Programa de Gesti\u00f3n propone tres subprogramas: Residuos municipales; Residuos No Municipales; Eliminaci\u00f3n de residuos<\/p>\n\n\n\n

Y resalt\u00f3 la Estrategia de Educaci\u00f3n Ambiental con los Programas:<\/p>\n\n\n\n

Programa Aula, Centro y Natura. El primero se desarrolla en los centros educativos; el segundo se desarrolla en los centros de educaci\u00f3n ambiental de referencia provinciales; y el \u00faltimo en los espacios naturales de la provincia.<\/p>\n\n\n\n

De igual manera los programas: Programa Tu eres la llave, que se desarrolla en colaboraci\u00f3n con los SCRAP de residuos, cuyo objetivo es corresponsabilizar y concienciar a la poblaci\u00f3n de Castilla-La Mancha sobre la importancia de la prevenci\u00f3n de residuos, la recogida selectiva, la reutilizaci\u00f3n y el reciclado.<\/p>\n\n\n\n

El Programa \u201cRepara, reutiliza y recicla\u201d, que consiste en un Taller Formativo Itinerante sobre RAEEs, donde la ciudadan\u00eda puede recibir asesoramiento gratuito para reparar y reciclar sus aparatos el\u00e9ctricos y electr\u00f3nicos. Y el Programa Campa\u00f1as sobre Gesti\u00f3n de Biorresiduos, que consiste en Campa\u00f1as en medios (prensa digital, radio y RRSS) para dar a conocer la importancia de la separaci\u00f3n de la fracci\u00f3n org\u00e1nica de los residuos en los hogares.<\/p>\n\n\n\n

Ignacio Aguilar Pastor, Director T\u00e9cnico del Consorcio RSU de Ciudad Real.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Inici\u00f3 su presentaci\u00f3n haciendo un recorrido por la Ley 7\/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos contaminados para una econom\u00eda circular y el Real Decreto 1055\/2022, de envases y residuos de envases.<\/p>\n\n\n\n

En su calidad de Consorcio gestor de los residuos en la Comunidad de Castilla-La Mancha, present\u00f3 la informaci\u00f3n en cantidades que obtienen de esa labor, es as\u00ed como los residuos dom\u00e9sticos se componen en mayor proporci\u00f3n con un porcentaje del 48 al 64 por cien de residuos org\u00e1nicos; el papel y cart\u00f3n en un porcentaje del 11 al 20 por cien; el residuo resto se presenta en un porcentaje de entre el 5 y el 9 por cien; el vidrio en un porcentaje de entre el 3 y el 11 por cien; los metales en un porcentaje entre el 2 y el 4 por cien; los textiles en un porcentaje entre el 1 y el 4 por cien; y otros en un porcentaje entre el 3 y el 14 por cien.<\/p>\n\n\n\n

Manifest\u00f3 que la Comunidad de Castilla-La Mancha est\u00e1 organizada en 6 AGES, gestionadas por 5 consorcios provinciales y 1 mancomunidad.<\/p>\n\n\n\n

El AGES 3, est\u00e1 distribuido en 7 \u00e1reas de gesti\u00f3n, tiene 1 centro de tratamiento de residuos y comprende 90 municipios y 2 entidades locales, con un total de 370.000 habitantes.<\/p>\n\n\n\n

El AGES 3 produce un total de 164.192 toneladas, es decir, 1,22 kg\/hab-d\u00eda. La fracci\u00f3n resto es de 135.399 toneladas que equivale al 83 por cien; el papel y cart\u00f3n representan 7.991 toneladas en un porcentaje de 25 kg\/hab-a\u00f1o; los residuos voluminosos pesan 6.783 toneladas, que equivalen a 21kg\/hab-a\u00f1o; los envases ligeros pesan 6.591 toneladas, 18 kg\/hab-a\u00f1o; el vidrio recogido tiene un peso de 4.708 toneladas, igual a 14 kg\/hab-a\u00f1o; los bioresiduos 2.123 toneladas, 71kg\/hab-a\u00f1o; pilas, RAEEs, ect, son alrededor de 200 toneladas. De la generaci\u00f3n de esos residuos manifiesta que recuperan un 42,03 por cien.<\/p>\n\n\n\n

Dejo ver que desde el a\u00f1o 2019 al 2024, la tasa de basura que se cobra al ciudadano en Ciudad Real es la misma, no ha variado en todos esos a\u00f1os y es de 72 euros al a\u00f1o. Hizo un an\u00e1lisis comparando lo que medianamente se gasta en otros servicios como los domiciliarios, donde en una vivienda de cuatro personas se paga por el servicio de luz alrededor de 800 euros, en el servicio de gas 700 euros, por agua aproximadamente 220 euros a lo que se pudo concluir en la sala que el costo que asume el ciudadano al menos el de Ciudad Real (que es una ciudad donde se cobra un valor por este servicio, existen muchas otras en Espa\u00f1a donde no se cobra ning\u00fan valor por este servicio) es muy bajo en comparaci\u00f3n con otras ciudades y en relaci\u00f3n con lo que deber\u00e1 asumir con la entrada en aplicaci\u00f3n de la Ley 7\/2022, del 8 de abril. Por lo que representa una reto para las administraciones locales.<\/p>\n\n\n\n

Sandra Anguiano. Directora de Relaciones Institucionales de Ecovidrio CLM.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

ECOVIDRIO es una entidad sin \u00e1nimo de lucro, y hace parte de un SCRAP (Sistema Colectivo de Recogida Ampliada del Productor). Los productores financian la gesti\u00f3n de ECOVIDRIO.<\/p>\n\n\n\n

Los productores de vidrios ya ven\u00edan desde 1997 haciendo la gesti\u00f3n de reciclado y se encuentra de acuerdo con el cien por cien con las obligaciones de la nueva ley. Explica que esto no se trata de un impuesto nuevo, es un servicio por lo que se va a cobrar, lo que sucede es que el ciudadano no sabe cu\u00e1nto cuesta este servicio.<\/p>\n\n\n\n

Con la ley se imponen entre otras nuevas tareas al productor, para que desde el dise\u00f1o se hagan cambios que como que el material pese menos.<\/p>\n\n\n\n

Si se hiciera por parte del ciudadano la tarea de separar los residuos en cada uno de los contenedores, los residuos resto ser\u00eda muy peque\u00f1os. Y es l\u00f3gico que quien genera m\u00e1s residuos deba pagar m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n

Resalta dentro de las obligaciones de los municipios la creaci\u00f3n de las ordenanzas, las que considera fundamentales porque son las que imponen la obligaci\u00f3n de separaci\u00f3n en origen, porque de no estar regulado en una ordenanza no se obtienen resultados. Indica que de nada sirve si la productora del vidrio crea una botella menos pesada, o si se gestiona por parte de los productores el sistema de recogida de envases si no hay una separaci\u00f3n en origen.<\/p>\n\n\n\n

Manifiesta que todo lo que va al contenedor verde es reciclado y 7 de 10 envases est\u00e1n en el lugar que corresponde, sin embargo, los otros tres est\u00e1n en la bolsa resto y por la tecnolog\u00eda que se tiene en Espa\u00f1a resulta muy dif\u00edcil extraerlo de la masa resto.<\/p>\n\n\n\n

Por ello se encuentra de acuerdo con que se penalice a quien no haga la separaci\u00f3n en origen y los valores por esa sanci\u00f3n el municipio los reinvierta en la cadena de separaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Indica que el 50% de los envases de vidrio se consumen en la hosteler\u00eda y al hacer un sector muy cambiante todos los a\u00f1os deben hacer campa\u00f1as de socializaci\u00f3n para su correcta gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Como gestora de residuos ofrecen a los municipios la gesti\u00f3n directa, de la cual operan en el 60% de los municipios a nivel nacional y en el 67% de los municipios en Castilla-La Mancha, en ciudades como: Albacete, Cuenca, Talavera, Guadalajara.<\/p>\n\n\n\n

Expone las ventajas de que ECOVIDRIO haga la gesti\u00f3n directa, ya que le permite ser muy eficaces al conocer de primera mano las necesidades de cada municipio y poderlo corregir de manera oportuna. Cada municipio tiene sus particularidades y expone el caso del caso hist\u00f3rico de Toledo donde no se pueden instalar contenedores verdes y el cami\u00f3n de recogida no pueda pasar por sus calles. Esa gesti\u00f3n directa implica distintos planes entre los que se encuentran: Plan de contenedores, Plan en hosteler\u00eda, Planes especiales y est\u00e1n supervisando constantemente para conocer si la puesta en marcha de esos planes est\u00e1 funcionando o no.<\/p>\n\n\n\n

\u00c1ngel Ru\u00edz de Apodaca. En la mesa denominada \u00abExigencias previas para financiar la gesti\u00f3n de residuos locales\u00bb.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

La presentaci\u00f3n tuvo como t\u00edtulo: \u00abElaboraci\u00f3n de planes y programas de prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n a nivel auton\u00f3mico y local\u00bb. <\/p>\n\n\n\n

Los punto que resalt\u00f3 el profesor de la Universidad de Navarra, son los siguientes: <\/p>\n\n\n\n

Planificaci\u00f3n como actividad administrativa<\/strong>: La planificaci\u00f3n es esencial para abordar los desaf\u00edos de los residuos e implica establecer estrategias, objetivos y acciones para una gesti\u00f3n sostenible.<\/p>\n\n\n\n

Competencias a nivel estatal, auton\u00f3mico y local<\/strong>: Diferentes niveles de gobierno tienen responsabilidades en la planificaci\u00f3n de residuos. La coordinaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n entre cada uno de los entes gubernamentales son esenciales para una adecuada y eficiente gesti\u00f3n de residuos.<\/p>\n\n\n\n

Programas de prevenci\u00f3n<\/strong>: Es menester que se incrementen estos programas que buscan reducir la generaci\u00f3n de residuos desde la fuente. Para ello es necesario planes de educaci\u00f3n, regulaciones normativas. <\/p>\n\n\n\n

Planes auton\u00f3micos de gesti\u00f3n<\/strong>: Debido a la organizaci\u00f3n pol\u00edtico-administrativa del pa\u00eds, es necesario que cada comunidad aut\u00f3noma desarrolle su propio plan de gesti\u00f3n de residuos. Esto implica metas, infraestructuras y acciones espec\u00edficas.<\/p>\n\n\n\n

Reciclaje y econom\u00eda circular<\/strong>: Se busca aumentar las tasas de reciclaje y promover la econom\u00eda circular. Esto implica la participaci\u00f3n de empresas y ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Fiscalidad y responsabilidad extendida del productor<\/strong>: Se aplican incentivos fiscales y se responsabiliza a los fabricantes por la gesti\u00f3n de residuos.<\/p>\n\n\n\n

Procedimiento de planificaci\u00f3n<\/strong>: Se sigue un proceso espec\u00edfico para desarrollar y revisar los planes de gesti\u00f3n de residuos.<\/p>\n\n\n\n

Econom\u00eda Circular: Presente y Futuro del Veh\u00edculo El\u00e9ctrico.<\/h2>\n\n\n\n
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CIRCULECON en \u00abReflexiones sobre la LGT en su 20 aniversario\u00bb. Organizado por el Instituto de Estudios Fiscales de Espa\u00f1a y WIN IFA Espa\u00f1a. 14 diciembre 2023.<\/h2>\n\n\n\n
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\u00abLa fiscalidad: una herramienta clave para la electrificaci\u00f3n.\u00bb Organizado por ECODES y Transport & Environment. 21 Noviembre 2023.<\/h2>\n\n\n\n
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\u00abFiscalidad de Residuos orientada a una Econom\u00eda Circular\u00bb. Gemma Pat\u00f3n.<\/h2>\n\n\n\n
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Jornada Cient\u00edfica Producci\u00f3n y Consumo sostenible: Medidas Financieras y Fiscales. 11 octubre de 2023.<\/h2>\n\n\n\n
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Jornada organizada por CIRCULECON. \u00abFiscalidad, Energ\u00eda y Econom\u00eda Circular: Nuevos Horizontes.<\/h2>\n\n\n\n
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Seminario \u00abClaves de la nueva Ley de residuos y suelos contaminados para una econom\u00eda circular\u00bb. CIRCULECON representada por Gema Pat\u00f3n y Jos\u00e9 Pernas. 12 mayo de 2022.<\/h2>\n\n\n\n
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Jornada: \u00abFiscalidad para una econom\u00eda circular<\/strong>\u00ab<\/p>\n\n\n\n

En esta Jornada t\u00e9cnica se analizaron los retos que presenta en la actualidad la implantaci\u00f3n de un modelo de econom\u00eda circular aplicada al territorio. El debate se centr\u00f3 en la estrategia fiscal que se dise\u00f1a en el Proyecto de Ley de residuos y suelos contaminados que se encuentra en tramitaci\u00f3n en el Congreso y los retos auton\u00f3micos y locales que se derivan para los gestores p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

Se celebr\u00f3 el d\u00eda 24 de Noviembre de 2021 en la Universidad de Castilla la Mancha, en el Campus de Toledo, con car\u00e1cter presencial y retransmisi\u00f3n en streaming, interviniendo en esta jornada Alberto de Belaunde (Presidente de la Comisi\u00f3n Especial de Cambio Clim\u00e1tico del Congreso de la Rep\u00fablica, Per\u00fa), Gemma Pat\u00f3n Garc\u00eda (Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario, UCLM); como ponentes de la ponencia sobre protecci\u00f3n ambiental y participaci\u00f3n ciudadana: el instrumento del Acuerdo de Escaz\u00fa<\/em>, teniendo por moderador a Rodolfo Salassa Boix, C\u00e9sar Landa Arroyo (Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa) y Mauricio Madrigal (Universidad de los Andes, Colombia); como ponentes de la ponencia sobre efectos del cambio clim\u00e1tico y la modulaci\u00f3n de medidas normativas originadas por la pandemia<\/em>, teniendo por moderador a Briggitte Jara, Leila Devia (UBA), Carlos de Miguel (CEPAL), Carlos Trinidad (ICP, Per\u00fa) y Juan Auz (Hertie School, Ecuador); como ponentes de la ponencia sobre sostenibilidad ambiental: instrumentos financieros y fiscales para incentivar buenas pr\u00e1cticas<\/em>, teniendo por moderador a Edgardo Ferr\u00e9 Oliv\u00e9, Lina Puerto (Transforma, Colombia), Gemma Pat\u00f3n (UCLM, Proyecto CIRCULECON, Espa\u00f1a), Daniel Irvin (Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Per\u00fa) e Yesenia del Carmen Trejo (Universidad Veracruzana, M\u00e9xico).<\/p>\n\n\n\n

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CARTEL<\/a>Descarga<\/a><\/div>\n\n\n\n
PROGRAMA<\/a>Descarga<\/a><\/div>\n\n\n\n

Retos del Acuerdo de Escaz\u00fa: hacia la consolidaci\u00f3n de la justicia ambiental<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El pasado 13 de mayo, en coordinaci\u00f3n con la fundaci\u00f3n Expoterra, se celebr\u00f3 un seminario con el objetivo de poner en valor el reciente acuerdo de Escaz\u00fa y los efectos que generar\u00e1 en el corto y medio plazo. <\/p>\n\n\n\n

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PROGRAMA<\/a>Descarga<\/a><\/div>\n\n\n\n

\u201cLos impuestos en materia de vertido e incineraci\u00f3n y pl\u00e1stico. An\u00e1lisis y reflexiones alrededor del proyecto de Ley de residuos y suelos contaminados<\/strong>\u201d<\/p>\n\n\n\n

La profesora Gemma Pat\u00f3n Garc\u00eda, miembro del proyecto Circulecon, particip\u00f3 el pasado d\u00eda 20 en la interesante ponencia organizada por FIREC y en la que se abordaron las siguientes cuestiones:<\/p>\n\n\n\n