El 28 de diciembre de 2020 finaliz\u00f3 el tr\u00e1mite de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica sobre el anteproyecto de Ley de Transposici\u00f3n de la Directiva (UE) 2018\/957 que modifica la Directiva 96\/71\/CE sobre el desplazamiento de trabajadores y Memoria de An\u00e1lisis de Impacto Normativo.<\/p>\n
Como es bien sabido por los juristas, los tr\u00e1mites de audiencia e informaci\u00f3n p\u00fablica tienen por objeto recabar la opini\u00f3n de los ciudadanos titulares de derechos e intereses leg\u00edtimos afectados por un proyecto normativo ya redactado, directamente o a trav\u00e9s de las organizaciones o asociaciones que los representen, as\u00ed como obtener cuantas aportaciones adicionales puedan realizar otras personas o entidades. En efecto, se han efectuado diversas aportaciones con la intenci\u00f3n de contribuir a la posible mejora de la transposici\u00f3n de esta norma de Derecho de la Uni\u00f3n que pretende fomentar la libre prestaci\u00f3n de servicios transnacionales en el mercado de la UE, garantizando m\u00e1s derechos laborales a los trabajadores desplazados. Los objetivos pretendidos son, entre otros, ofrecer un marco jur\u00eddico m\u00e1s previsible y una reglas del juego m\u00e1s equitativas, tanto para los operadores transnacionales como para los trabajadores objeto de un desplazamiento transnacional.<\/p>\n
El borrador de anteproyecto por el que se propuso la modificaci\u00f3n de la Ley 45\/1999 incorpor\u00f3 de forma bastante completa las nuevas reglas impuestas por el legislador de la Uni\u00f3n. Incluyendo adem\u00e1s una memoria de an\u00e1lisis de impacto normativo que ofrece una informaci\u00f3n rica en contenido formal y de fondo que conviene leer con detenimiento. Hay que reconocer que el ordenamiento espa\u00f1ol ya cumpl\u00eda con una parte de las nuevas disposiciones incluidas en la Directiva (UE) 2018\/957, como la aplicaci\u00f3n a los trabajadores desplazados de todos los elementos constitutivos de la remuneraci\u00f3n obligatorios y de las condiciones b\u00e1sicas de trabajo previstas en los convenios colectivos sectoriales en todos los sectores (no solo en el de la construcci\u00f3n), as\u00ed como la aplicaci\u00f3n del principio de igualdad de remuneraci\u00f3n y otras condiciones esenciales de trabajo entre los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal de otro Estado miembro de la Uni\u00f3n Europea o del Espacio Econ\u00f3mico Europeo y los trabajadores de las usuarias espa\u00f1olas. No obstante, otras vicisitudes se han incorporado y\/o matizado, entre otras:<\/p>\n
– La aplicaci\u00f3n de la mayor parte de la legislaci\u00f3n laboral espa\u00f1ola a los desplazamientos denominados \u00abde larga duraci\u00f3n\u00bb, es decir aquellos superiores a 12 meses (o 18 en caso de notificaci\u00f3n motivada de la pr\u00f3rroga).<\/p>\n
– La regulaci\u00f3n de las consecuencias del desplazamiento en cadena de trabajadores cedidos por ETTs a empresas usuarias del mismo u otro Estado miembro para realizar un trabajo temporal en Espa\u00f1a.<\/p>\n
– La ampliaci\u00f3n de las materias sobre las que debe garantizarse la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola a las condiciones de alojamiento y a los complementos o reembolso de gastos de viaje, alojamiento y manutenci\u00f3n previstos para los trabajadores que est\u00e1n fuera de su domicilio por motivos profesionales durante su estancia en Espa\u00f1a.<\/p>\n
– La exigencia de transparencia en cuanto a la naturaleza salarial o extrasalarial del complemento que se abone por el desplazamiento, de manera que, a falta de \u00e9sta, se presume que tiene naturaleza extrasalarial, impidiendo que sea descontado de la remuneraci\u00f3n prevista en la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola; o<\/p>\n
– La mejora de la cooperaci\u00f3n interadministrativa para prevenir el fraude y los abusos.<\/p>\n
El desarrollo normativo se dilat\u00f3 m\u00e1s de lo deseable, pero atendi\u00f3 algunas de las aportaciones p\u00fablicas efectuadas. Aqu\u00ed dejo algunos documentos \u00fatiles y comentario sobre la transposici\u00f3n para conocer la evoluci\u00f3n del anteproyecto de ley de transposici\u00f3n hasta la llegada, en abril de 2021, es decir, con casi un a\u00f1o de retraso, del Real Decreto-ley que implement\u00f3 al ordenamiento espa\u00f1ol la Directiva 2018\/957.<\/p>\n
– Anteproyecto de ley de transposici\u00f3n de la Directiva (UE) 2018\/957: https:\/\/www.mites.gob.es\/ficheros\/participacion\/APL-transposicion_29_20201131.pdf<\/p>\n
– Memoria del an\u00e1lisis de impacto normativo:
\nhttps:\/\/www.mites.gob.es\/ficheros\/participacion\/MAIN-APL-transposicion_29_20201131.pdf<\/p>\n
– Punto de acceso para la participaci\u00f3n p\u00fablica sobre el anteproyecto de Ley:
\nhttps:\/\/www.mites.gob.es\/es\/participacion\/informaciones\/index.htm<\/p>\n
– Orden TES\/967\/2020, de 6 de octubre, por la que se crea la Unidad Especial de Coordinaci\u00f3n sobre Lucha contra el Fraude en el Trabajo Transnacional, en el Organismo Estatal Inspecci\u00f3n de Trabajo y Seguridad Social: https:\/\/www.boe.es\/buscar\/doc.php?id=BOE-A-2020-12359.<\/p>\n
– Real Decreto-ley 7\/2021, de 27 de abril, de transposici\u00f3n de directivas de la Uni\u00f3n Europea en las materias de competencia, prevenci\u00f3n del blanqueo de capitales, entidades de cr\u00e9dito, telecomunicaciones, medidas tributarias, prevenci\u00f3n y reparaci\u00f3n de da\u00f1os medioambientales, desplazamiento de trabajadores en la prestaci\u00f3n de servicios transnacionales y defensa de los consumidores.<\/p>\n
– COMENTARIO SOBRE LA TRANSPOSICI\u00d3N:<\/p>\n