{"id":1040,"date":"2020-11-04T08:51:00","date_gmt":"2020-11-04T07:51:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/?p=1040"},"modified":"2020-11-04T08:51:00","modified_gmt":"2020-11-04T07:51:00","slug":"de-los-beneficios-del-trasvase-tajo-segura-y-otras-ruedas-de-molino","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/2020\/11\/04\/de-los-beneficios-del-trasvase-tajo-segura-y-otras-ruedas-de-molino\/","title":{"rendered":"De los beneficios del trasvase Tajo-Segura y otras ruedas de molino"},"content":{"rendered":"\n
\n

Enrique San Mart\u00edn Gonz\u00e1lez, Profesor Titular de Universidad<\/em><\/strong>. Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia (UNED, Madrid)<\/em>. Grupo de Investigaci\u00f3n Econom\u00eda Pol\u00edtica Internacional y Espa\u00f1ola (UNED) y Grupo de Investigaci\u00f3n del Tajo (UCLM)<\/em><\/p>\n\n\n\n

Beatriz Larraz Iribas, Profesora Titular de Universidad<\/em><\/strong>. Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM, Toledo)<\/em>. Grupo de Investigaci\u00f3n del Tajo (UCLM)<\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Publicado originalmente en elDiario.es el 1\/11\/2020<\/p>\n\n\n\n

https:\/\/www.eldiario.es\/castilla-la-mancha\/palabras-clave\/beneficios-trasvase-tajo-segura-ruedas-molino_132_6379005.html<\/a><\/p>\n\n\n\n

Cada cierto tiempo, cuando los beneficiarios del trasvase Tajo-Segura en el Levante espa\u00f1ol, principalmente los regantes, se sienten amenazados por cualquier medida que intente mejorar la insostenible situaci\u00f3n del r\u00edo Tajo y su cuenca (San Mart\u00edn et al., 2015<\/a> y 2020<\/a>), sacan a \u201cpasear\u201d los supuestos beneficios del trasvase Tajo-Segura para evitar la aplicaci\u00f3n de la medida y mantener el statu quo<\/em>. Y lo hacen siempre, independientemente de que la medida sea opinable o discutible o que sean, por ejemplo, cinco sentencias del Tribunal Supremo (STS 856\/2019<\/a>, STS 854\/2019<\/a>, STS 855\/2019<\/a>, STS 937\/2019<\/a> y STS 1159\/2019<\/a>) que obligan a implantar caudales ecol\u00f3gicos en toda la cuenca. Estos caudales ecol\u00f3gicos deber\u00edan haber estado en vigor, por lo menos, desde el plan hidrol\u00f3gico 2009-2015, que fue el primero tras la aprobaci\u00f3n de la Directiva Marco de Agua (2000\/60\/CE)<\/a> cuyo objetivo principal era lograr el buen estado ecol\u00f3gico de r\u00edos, lagos y todas las masas de agua en 2015.<\/p>\n\n\n\n

Y estos beneficios son, en efecto, supuestos, por no decir falsos directamente, ya que se basan en la aplicaci\u00f3n de las reglas de oro para justificar grandes inversiones, a saber:<\/p>\n\n\n\n

-la sobrestimaci\u00f3n sistem\u00e1tica de los ingresos,<\/p>\n\n\n\n

-la infravaloraci\u00f3n continua de los costes y,<\/p>\n\n\n\n

-la redistribuci\u00f3n de los costes entre todos los ciudadanos y contribuyentes espa\u00f1oles, desde Galicia a Baleares y desde Catalu\u00f1a a Canarias, apelando al inter\u00e9s general para el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, los beneficios de la agricultura de regad\u00edo de los que se habla cuando se analiza el impacto del trasvase en la cuenca receptora no se deben exclusivamente a las aportaciones del trasvase, puesto que las zonas regables del trasvase tienen otras fuentes de suministro de agua. Calatrava y Mart\u00ednez-Granados (2012: cuadro 5)<\/a> cifraban estas otras aportaciones de agua a las zonas regables del trasvase en hasta 257 hm3<\/sup>. Teniendo en cuenta que el trasvase medio anual para regad\u00edo ha estado alrededor de 200 hm3<\/sup> resulta que solo el 45% del agua utilizada en las zonas regables del trasvase procede del Tajo-Segura. En consecuencia, no todo el valor de la producci\u00f3n de las zonas regables del trasvase puede atribuirse al trasvase.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, para hacer los c\u00e1lculos de rentabilidad e impacto econ\u00f3mico de las aguas del trasvase solo se tienen en cuenta los costes monetarios del transporte y la distribuci\u00f3n del agua y ni siquiera todos. Las subvenciones de las que disfruta el Tajo-Segura son muy importantes e incluyen, por ejemplo, subvenciones directas al agua (solo se paga el 60% de los costes de las infraestructuras) o subvenciones cruzadas entre usuarios urbanos y agrarios, pagando los primeros m\u00e1s que los segundos por los mismos recursos y servicios (San Mart\u00edn, 2011<\/a>). Tampoco se incluyen, por ejemplo, los costes ambientales que ha generado el trasvase en la cuenca cedente y en la receptora o los da\u00f1os y perjuicios que ha causado en algunas regiones de la cuenca cedente, como a los municipios ribere\u00f1os de los embalses de Entrepe\u00f1as y Buend\u00eda, que han visto afectado su desarrollo (San Mart\u00edn, Larraz y Hern\u00e1ndez-Mora, 2018<\/a>) a pesar de la prioridad de la cuenca cedente establecida por la ley. Entre los costes ambientales en la cuenca receptora podr\u00edamos incluir parcialmente la degradaci\u00f3n del Mar Menor por contaminaci\u00f3n agraria, dado que esta se ha producido debido al incremento de la superficie de regad\u00edo en la cuenca del Segura que se inici\u00f3 con la llegada de las aguas del trasvase Tajo-Segura (Martinez et al., 2018<\/a>). De hecho para Mart\u00ednez y Esteve (2005)<\/a> los costes ambientales del regad\u00edo en regiones \u00e1ridas como la cuenca del Segura son tan importantes que se han convertido en un verdadero factor limitante del desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

No hay que olvidar que la Directiva Marco de Agua (art. 9)<\/a> exige como norma general la recuperaci\u00f3n de los costes de los servicios relacionados con el agua, incluyendo, entre otros, los costes ambientales. Para ello hay que garantizar  \u201cuna contribuci\u00f3n adecuada de los diversos usos del agua (\u2026) a la recuperaci\u00f3n de los costes de los servicios relacionados con el agua (\u2026) teniendo en cuenta el principio de que quien contamina paga\u201d. Por tanto, el mantenimiento de las subvenciones y la no inclusi\u00f3n de los costes ambientales incumplen la normativa europea.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, cuando una parte de los costes, ya sean subvenciones o costes ambientales, no se incluyen en el an\u00e1lisis econ\u00f3mico y no se repercuten a los beneficiarios del trasvase, no desaparecen, sino que son asumidos por otros agentes econ\u00f3micos. Estos costes son asumidos, en primer lugar, por el Estado, ya que financi\u00f3 inicialmente la infraestructura y, finalmente, por los ciudadanos y contribuyentes, ya sea al sufrir los costes ambientales, al tener que pagar m\u00e1s impuestos para sufragar los costes de la infraestructura o al disfrutar de menos servicios p\u00fablicos debido a que parte del presupuesto estatal se dedica a pagar los costes asociados a esta infraestructura.<\/p>\n\n\n\n

Por tanto, si sobreestimo los beneficios del trasvase, contabilizo solo parte de los costes (no se incluyen ni las subvenciones, ni las externalidades o costes ambientales ni otros impactos negativos) y logro redistribuir la otra parte de los costes entre todos los ciudadanos y contribuyentes, parece claro que la rentabilidad para los beneficiarios del trasvase resultar\u00e1, no solo positiva, sino elevada. Otra cosa muy diferente es la rentabilidad para el conjunto de la econom\u00eda o para Espa\u00f1a, que es muy dudosa.<\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista econ\u00f3mico, m\u00e1s que \u201cagua para todos\u201d ser\u00eda m\u00e1s correcto decir \u201cagua para que la paguen todos los dem\u00e1s\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Calatrava, J. y Mart\u00ednez-Granados, D. (2012). \u00abEl valor del uso del agua en el regad\u00edo de la cuenca del Segura y en las zonas regables del trasvase Tajo-Segura,\u00bb Econom\u00eda Agraria y Recursos Naturales, vol. 12(01), pp. 5-32. DOI: 10.7201\/earn.2012.01.01. Disponible en:          https:\/\/polipapers.upv.es\/index.php\/EARN\/article\/view\/earn.2012.01.01<\/a><\/p>\n\n\n\n

Mart\u00ednez, J.; Esteve, M.A. (2005). \u201cRecursos h\u00eddricos y vulnerabilidad socioambiental en sistemas \u00e1ridos: el caso de la cuenca del Segura\u201d, en: Indicadores y metodolog\u00edas para el uso sustentable del agua en Iberoam\u00e9rica<\/em>. Mendoza (Argentina): CYTED, pp. 155-167. Disponible en:             https:\/\/www.mendoza-conicet.gob.ar\/ladyot\/publicaciones\/cyted_2005\/PDF\/articulos\/10_Martinez.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

Mart\u00ednez, J., Su\u00e1rez, F., Corominas, J., La Calle, A., La Roca, F., S\u00e1nchez, L. y Hern\u00e1ndez-Mora, N. (2018): \u201cContaminaci\u00f3n agraria. Estado de la cuesti\u00f3n, retos y alternativas de gesti\u00f3n\u201d, Memoria del Proyecto de Investigaci\u00f3n. Zaragoza: Fundaci\u00f3n Nueva Cultura del Agua, 57 pp. Disponible en: https:\/\/fnca.eu\/images\/documentos\/DOCUMENTOS\/05_Memoria_Proy.4_ContaminacionAgraria.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

San Mart\u00edn, E. (2011). Un an\u00e1lisis econ\u00f3mico de los trasvases de agua intercuencas: el Trasvase Tajo-Segura (Tesis Doctoral). 1\u00aa ed. Madrid: Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia (Espa\u00f1a). Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Empresariales. Departamento de Econom\u00eda Aplicada e Historia Econ\u00f3mica, 525 pp. Disponible en:    http:\/\/e-spacio.uned.es\/fez\/eserv\/tesisuned:CiencEcoEmp-Esanmartin\/Documento.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

San Mart\u00edn, E., Larraz, B. y Hern\u00e1ndez-Mora, N. (2018). \u201cImpactos socioecon\u00f3micos del trasvase Tajo-Segura en los municipios ribere\u00f1os de los embalses de cabecera de Entrepe\u00f1as y Buend\u00eda, Toledo: Universidad de Castilla La Mancha, 146 pp. Disponible en:           http:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/files\/2018\/03\/Informe-impactos-socioecon%C3%B3micos-ATS-en-AMREB-7-Marzo-2018_baja-resoluci%C3%B3n.pdf<\/a><\/p>\n\n\n\n

San Mart\u00edn, E., Larraz. B. y Gallego, M.S. (2020) \u201cWhen the river does not naturally flow: a case study of unsustainable management in the Tagus River (Spain)\u201d, Water International<\/em>, 45:3, 189-221, DOI: 10.1080\/02508060.2020.1753395. https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/abs\/10.1080\/02508060.2020.1753395?journalCode=rwin20<\/a><\/p>\n\n\n\n

San Mart\u00edn, E., Larraz, B., Hern\u00e1ndez-Mora, N. y Gallego, M.S. (2015). \u201cLa gesti\u00f3n insostenible del r\u00edo Tajo\u201d, Biblio3W. Revista Bibliogr\u00e1fica de Geograf\u00eda y Ciencias Sociales<\/em>, Vol. XX, n\u00fam. 1.133 25 de septiembre de 2015, 25 pp., DOI: \/10.1344\/b3w.0.2015.26122. Disponible en: https:\/\/revistes.ub.edu\/index.php\/b3w\/article\/view\/26122\/27765<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Enrique San Mart\u00edn Gonz\u00e1lez, Profesor Titular de Universidad. Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia (UNED, Madrid). Grupo de Investigaci\u00f3n Econom\u00eda Pol\u00edtica Internacional y Espa\u00f1ola (UNED) y Grupo de Investigaci\u00f3n del Tajo (UCLM) Beatriz Larraz Iribas, Profesora Titular de Universidad. Universidad de Castilla-La Mancha (UCLM, Toledo). Grupo de Investigaci\u00f3n del Tajo (UCLM) Publicado originalmente en elDiario.es … Seguir leyendo De los beneficios del trasvase Tajo-Segura y otras ruedas de molino<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":30,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-1040","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1040","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/users\/30"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1040"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1040\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1040"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1040"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blog.uclm.es\/grupotajo\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1040"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}